تراشه های نیمه هادی در زندگی روزمره فراگیر هستند و نیروی محرکه بسیاری از صنایع امروز هستند.آنها یک بخش اساسی نه تنها در رایانه ها و تلفن های هوشمند ، بلکه از اتومبیل و هواپیما و همچنین زیرساخت های مهم ، داده ها ، ارتباطات و موارد استفاده نظامی هستند.

در حالی که زنجیره ارزش تراشه امروز نتیجه جهانی سازی واقعی و استفاده بهینه از اقتصادهای مقیاس و مزایای هزینه تولید است ، کل صنعت-از جمله طراحی ، فرآیندهای جلویی و پشتی-در مرکز جنگهای تجاری و سرمایه گذاری خارجی استکنترل برای بسیاری از کشورهای غربی یک مسئله اساسی است.ابزاری مهم برای دولت ها برای مدیریت این تنش های ژئوپلیتیکی.

جنبه های این جنگ تجاری نه تنها اعمال محدودیت های گسترده کنترل صادرات ، بلکه بررسی شدید معاملات در طول زنجیره ارزش نیمه هادی ، به ویژه هنگامی که سرمایه گذاران آسیایی درگیر هستند.سرزمین اصلی چین - یک هدف خاص از این کمپین - با سفت تر کردن رژیم کنترل ادغام خود به عقب برگردد و به مقامات خود ابزارهای بیشتری برای نمایش ادغام و کسب در صنایع کلیدی مانند نیمه هادی ها ، که در حال حاضر بزرگترین حجم چین هستند ، به مقامات خود می دهد.یکی از صنایع دقیق ترین).اخیراً ، گزارش هایی مبنی بر اینکه ایالات متحده و اتحادیه اروپا در حال حاضر کنترل های احتمالی سرمایه گذاری خارجی را در نظر می گیرند ، وجود دارد که ممکن است تشدید بیشتر چنین درگیری ها در آینده باشد.


زمینه

صنعت نیمه هادی جهانی انتظار دارد که فروش جهانی تا سال 2022 از 600 میلیارد دلار فراتر رود و ارزش بازار 10 شرکت برتر تراشه در جهان به 2 تریلیون دلار برسد.نیمه هادی ها نقش فزاینده ای در زندگی مدرن دارند ، زیرا تراشه های برش برای توسعه فناوری و اقتصادی آینده بسیار مهم هستند.انتظار می رود تقاضای جهانی برای نیمه هادی های پیشرفته تا سال 2030 دو برابر شود.

با این حال ، اروپا کمتر از 10 درصد از تولید نیمه هادی جهانی را تشکیل می دهد ، با اکثریت قریب به اتفاق در ایالات متحده و آسیا ، به ویژه در تایوان و کره جنوبی ، و به طور فزاینده ای در سرزمین اصلی چین تولید می شود.تمام پیشرفته ترین ظرفیت تولید نیمه هادی جهان در حال حاضر در آسیا (92 ٪ در تایوان ، 8 ٪ در کره جنوبی) واقع شده است ، در حالی که ظرفیت بیشتری که در حال حاضر در ایالات متحده و اروپا در دست ساخت است ، سالها طول می کشد تا به وجوه بازار بیاید.

کمبود نیمه هادی جهانی از سال 2020 باعث شده این تفاوت خطرات برجسته تر و در معرض خطر در زنجیره تأمین جهانی باشد.این امر منجر به زمان طولانی تر برای تجهیزات صرفه جویی در زندگی و لوازم الکترونیکی مصرفی شده است و تولید خودرو در برخی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا حدود 30 ٪ کاهش یافته است.در همین حال ، سال 2022 با تنش های ژئوپلیتیکی ، از جمله تنش های مداوم در تایوان ، چین و افزایش رقابت بین ایالات متحده و چین مشخص می شود.

در نتیجه ، دولت های غربی به حمایت و گسترش ظرفیت تولید نیمه هادی خود برای تقویت رقابت خود در نظم اقتصادی جهانی جدید روی آورده اند.اتحادیه اروپا قانون تراشه اروپا را برای تقویت حاکمیت و مقاومت در آینده فن آوری آینده خود پیشنهاد کرده و یک برنامه سرمایه گذاری 43 میلیارد یورویی را اعلام کرده است.با توجه به حساسیت های سیاسی خود ، مذاکرات در مورد قانون Eurochip سریعتر از آنچه پیش بینی می شد پیشرفت کرده است ، با این که شورای اتحادیه اروپا و پارلمان اروپا در 18 آوریل 2023 به توافق سیاسی موقت رسیدند.

به همین ترتیب ، ایالات متحده قانون تراشه ها و علوم را در اوت 2022 با هدف تقویت صنعت نیمه هادی ایالات متحده ، با بسیج 280 میلیارد دلار معرفی کرد.در اکتبر سال 2022 ، ایالات متحده همچنین محدودیت های جدید صادرات را در مورد تجهیزات تولید نیمه هادی و نیمه هادی های با کارایی بالا شرکت های سرزمین اصلی چینی اعمال می کند ، که نه تنها تجهیزات و نیمه هادی های ساخته شده در ایالات متحده را تحت تأثیر قرار می دهد ، بلکه تجهیزات و نیمه هادی های تولید شده در سایر کشورها با استفاده از ایالات متحده است.فناوری کنترل شده.دولت هلندی اخیراً با معرفی محدودیت های جدید در فروش خارج از کشور از فناوری نیمه هادی به دلایل امنیت ملی ، پیروی کرد و این امر بر یک تأمین کننده مهم هلندی در صنعت نیمه هادی چین تأثیر می گذارد.

چارچوب نظارتی و تأثیر عملی

علاوه بر کنترل صادرات ، مکانیسم بررسی سرمایه گذاری خارجی ابزاری مهم برای دولت برای اجرای برنامه نیمه هادی خود است.در حال حاضر تمام رژیم های مهم کنترل سرمایه گذاری خارجی غربی به نوعی از حمایت از تراشه ها برخوردار هستند.مثلا:

در اتحادیه اروپا ، نیمه هادی ها به صراحت در آیین نامه غربالگری اتحادیه اروپا به عنوان فن آوری های کلیدی و موارد مربوط به کاربرد دوگانه ذکر شده اند که کشورهای عضو و کمیسیون ممکن است هنگام ارزیابی سرمایه گذاری خارجی در اتحادیه اروپا در نظر بگیرند.بسیاری از کشورهای عضو اتحادیه اروپا ، مانند ایتالیا و فرانسه ، این موضوع را در سیستم های ملی خود منعکس می کنند.

با این حال ، در تنظیم غربالگری اتحادیه اروپا مشکلی با زبان وجود دارد زیرا بین انواع مختلف نیمه هادی ها تمایز قائل نیست.در حقیقت ، تقریباً تمام ظرفیت تولیدی که در حال حاضر در اتحادیه اروپا قرار دارد (به ویژه فرآیندهای CMOS) مربوط به فناوری نسبتاً قدیمی است ، که به هیچ وجه فناوری پیشرفته نیست و جای تعجب دارد که قانون سرمایه گذاری خارجی هیچ تمایزی بین فناوری ها ایجاد نمی کندبشردر مقابل ، ابزارهایی مانند قانون تراشه اتحادیه اروپا ارتباط متفاوت نسل های مختلف فناوری نیمه هادی را تشخیص می دهند.

علاوه بر این ، مقررات غربالگری اتحادیه اروپا زنجیره ارزش افزوده صنعت نیمه هادی را در نظر نمی گیرد ، که از نظر طراحی ، جلوی و پشتی بسیار پیچیده است.درست مانند تولید روزنامه های سنتی ، مراحل فرآیند زیادی وجود دارد ، از جمله طراحی تراشه ، فرآیند جلویی چاپ مدارهای یکپارچه در مقیاس بزرگ روی ویفرهای سیلیکون و برش این ویفرها در طی فرآیند.قوانین اتحادیه اروپا حتی در نظر نمی گیرد که کدام یک از این مراحل عبارتند از: رسوب فیلم نازک ، فوتولیتوگرافی ، اچ در فرآیند جلوی و دیک کردن ، اتصال سیم ، قالب گیری در فرآیند پشتی و غیره.

برخی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا قوانین به ظاهر باریک تر را معرفی کرده اند.در آلمان ، توسعه ، تولید یا پردازش برخی از محصولات نیمه هادی خاص ، مانند مدارهای یکپارچه یا ابزارهای پردازش ، از جمله تجهیزات اچینگ ، موضوع رژیم کنترل سرمایه گذاری خارجی آلمان در سال 2021 است. از آن زمان ، از آن زمان ، 20 ٪ خریدیا بیشتر حق رأی یک شرکت هدف آلمانی توسط یک سرمایه گذار غیر EU/EFTA برای چنین فعالیتهایی ، الزامات گزارشگری اجباری و مجازات های کیفری را برای عدم رعایت ایجاد کرده است.به همین ترتیب ، در فرانسه ، کسب 25 ٪ یا بیشتر از حق رأی یک شرکت هدف فرانسوی توسط یک سرمایه گذار غیر اتحادیه اروپا/EEA که فعالیت های تحقیق و توسعه مربوط به یک فناوری کلیدی را انجام می دهد ، الزامات اعلان های اجباری و مجازات های کیفری را برای عدم رعایت ایجاد می کند.با این حال ، باز هم ، مقررات ملی از پیچیدگی واقعی زنجیره ارزش نیمه هادی در نظر گرفته می شود.حتی خاص ترین قوانین آلمانی در اتحادیه اروپا فقط "به طور خاص" را به انواع خاصی از محصولات نیمه هادی ارجاع می دهد ، و این سؤال را ایجاد می کند که کدام وظایف و فناوری ها در واقع حساس تلقی می شوند.

در انگلستان ، قانون امنیت و سرمایه گذاری ملی 2021 (NSIA) در ژانویه سال 2022 به مرحله اجرا درآمد و تعهدات تشکیل پرونده قبل از بسته بندی اجباری را برای معاملات در 17 حوزه اصلی ریسک امنیت ملی که در یک برنامه جداگانه ذکر شده است ، معرفی کرد.مشاغل نیمه هادی ممکن است حداقل در یکی از این 17 صنایع اجباری ، به ویژه برنامه "مواد پیشرفته" قرار بگیرند.NSIA صلاحیت بسیار گسترده ای دارد و رژیم اطلاع رسانی اجباری سهام اقلیت های غیر کنترل کننده را به حداقل 25 ٪ می رساند.متأسفانه ، در حال حاضر هیچ دستورالعمل مفصلی یا مطالب مشابهی وجود ندارد که به نوعی تمایز نسل های فناوری و/یا مراحل پردازش را فراهم می کند.در عوض ، مانند اتحادیه اروپا ، کل صنایع و کل زنجیرهای ارزش "به بررسی اجباری" کشیده می شوند.

در ایالات متحده ، سرمایه گذاری های خاصی در مشاغل فناوری بحرانی ، که به طور گسترده به عنوان کنترل مشاغل تعریف شده یا تولید کالاهای مشروط به دسته بندی های خاص از محدودیت های صادرات ایالات متحده ، نیاز به پرونده های پیش بسته شدن با کمیته سرمایه گذاری خارجی در ایالات متحده (CFIUS) است.بشردسته بندی های مربوط به کنترل صادرات اخیراً گسترش یافته است تا شامل مدارهای یکپارچه محاسبات پیشرفته (IC) ، کالاهای رایانه ای که شامل چنین IC ها و موارد خاص تولید نیمه هادی است.علاوه بر این ، CFIUS صلاحیت برخی از سرمایه گذاری های غیر کنترل کننده در چنین مشاغل را دارد.بر این اساس ، گسترش کنترل صادرات ایالات متحده مربوط به نیمه هادی ها و فناوری تولید نیمه هادی دامنه اعلامیه های اجباری و صلاحیت CFIUS در معاملات مرتبط را گسترش می دهد.

دولت ها تمایل دارند با استفاده از فعالیت های بالادست و پایین دست ، این قوانین را به طور گسترده اعمال کنند.علاوه بر این ، مشخص است که سرمایه گذاران از چین به ویژه تحت نظارت بیشتر قرار دارند.این ترکیب منجر به افزایش تعداد موارد مشخص و تصمیمات حكم در ماه های اخیر شده است-به عنوان مثال:

در انگلستان ، وزیر امور خارجه اخیراً تصرف با حمایت چینی نیوپورت ویفر فاب ، بزرگترین سازنده نیمه هادی انگلیس ، توسط Nexperia را مسدود کرد.کارخانه ولزی برای تولید تراشه های به سبک ترانزیستور ، که معمولاً در موارد اساسی تر مانند شارژ کابل و سشوار مشاهده می شود ، قابل تولید است.تصمیم ممنوعیت (اولین بار که تحت عنوان "بررسی" NSIA) گرفته شده است ، رسانه ها و بررسی های سیاسی قابل توجهی (از جمله فشار کنگره ایالات متحده) دریافت کرده است.Nexperia برای رسیدگی به یافته ها ، "راه حل های دور دست" را ارائه داد ، از جمله تعهد عدم انجام فعالیتهای نیمه هادی مرکب مرتبط و اجازه کنترل مستقیم و مشارکت دولت انگلیس در مدیریت نیوپورت.این دو طرف استدلال می کنند که در غیاب هر "گفتگوی معنی دار" این "کاملاً نادیده گرفته شده است".علاوه بر این ، لازم به ذکر است که تا به امروز 3 از 5 تصمیم حكم تحت NSIA شرکتهای درگیر در زنجیره تأمین نیمه هادی را درگیر می کنند.

در آلمان ، هفت درخواست برای بررسی نظارتی سرمایه گذاری خارجی در صنعت نیمه هادی در سال 2022 و ده نفر دیگر در سال 2021 وجود خواهد داشت. در اوایل سال 2022 ، تلاش سازنده ویفر سیلیکون فوق العاده آلمانی برای دستیابی به ویفرهای جهانی تایوان شکست خورد زیرا دولت آلمان این کار را نکرد.مهلت معامله را ملاقات کنید.علاوه بر این ، در پایان سال 2022 ، دولت آلمان یک شرکت سوئدی با بودجه چینی را از دستیابی به یک FAB و سرمایه گذاری در شرکتی که تجهیزات کاوشگر ویفر را تولید می کند ، مسدود کرد.براساس آنچه در مورد سایر موارد ممنوع است که توسط قوانین سرمایه گذاری خارجی آلمان ممنوع است ، به نظر می رسد که حداقل بیشتر موارد دیگر اعطا شده است ، احتمالاً نیاز به برخی اقدامات کاهش دهنده دارد.

در ایتالیا ، در آوریل 2021 ، دولت ایتالیا به اصطلاح "قدرتهای ویژه" برای وتو کردن سهام کنترل کننده در LPE ، یک شرکت ایتالیایی که درگیر تولید تجهیزات نیمه هادی ، به ویژه در راکتورهای Epitaxy ، توسط شرکت چینی است ، استفاده کرد.شرکت هلدینگ سرمایه گذاری شنژن در طراحی و ساخت تراشه ، امکان اتصال بین دستگاه های مختلف در تراشه را فراهم می کند.
به طور کلی ، بر اساس قانون پرونده موجود ، شناسایی الگویی از فناوری ها و کدام مراحل فرآیند در نهایت طبق قوانین سرمایه گذاری خارجی بسیار حساس است.در حقیقت ، برخی موارد حاکی از آن است که عواملی مانند دیدگاه های سیاسی کوتاه مدت احتمالاً ملاحظات مربوط به فناوری را برطرف می کنند.

نکته اصلی

محصولات نیمه هادی در محدوده کلیه رژیم های مهم کنترل سرمایه گذاری خارجی قرار می گیرند و تنظیم کننده ها به طور کلی این قوانین را بطور گسترده اعمال می کنند.بنابراین ، الزامات تشکیل پرونده کنترل سرمایه گذاری خارجی باید برای هرگونه سرمایه گذاری مربوط به صنعت نیمه هادی گسترده تر - و به احتمال زیاد اجباری باشد.


موفقیت یا عدم موفقیت اغلب در جزئیات نهفته است ، و همه محصولات نیمه هادی نباید از دیدگاه کنترل سرمایه گذاری خارجی حساس تلقی شوند.متأسفانه ، قوانین مربوطه در حال حاضر اختلافات فن آوری را تا آنجا که باید در نظر نمی گیرند ، و بررسی مداوم قوانین اتحادیه اروپا و آلمان فرصتی برای تمرکز بیشتر بر روی فناوری هایی خواهد بود که در واقع مزایای امنیتی را ایجاد می کند (نه در صنعت سیاستمدارانلیست ملاحظات سیاست).به عنوان مثال ، قانون تراشه اتحادیه اروپا ، با وجود کاستی های خاص ، می تواند به عنوان نقطه شروع خوبی برای چنین ملاحظاتی باشد.

افزایش دقیق سرمایه گذاران خاص ، به ویژه از چین ، می تواند منجر به افزایش خطرات بررسی و اصلاح فاز 2 شود.سرمایه گذاران خارجی همچنین باید در صورت عمومی شدن توافق نامه نیمه هادی ، برای افزایش منافع عمومی و تعامل سیاسی آماده باشند.در هر حالت ، در مراحل اولیه معامله ضروری است که با جزئیات کامل ارزیابی کنیم که در نهایت امتیازات ممکن است برای تأمین تأیید سرمایه گذاری خارجی ، چگونگی تعامل با دلیل منطقی برای معامله ، لازم باشد و اقدامات مربوط به قراردادهای مناسب را انجام دهد.